自2014年5月1日我國現行商標法施行以來(lái)，經(jīng)過(guò)1年半的實(shí)踐，此次修法的目的和圍繞修法目的所進(jìn)行的具體修訂對商標評審工作的諸多方面帶來(lái)一定的影響。筆者結合自己的工作實(shí)踐，針對我國現行商標法施行以來(lái)商標評審案件類(lèi)型與審理方式的變化進(jìn)行梳理和總結。

第一，異議程序調整帶來(lái)不予注冊復審案件數量大幅下降。
按照我國現行商標法第三十五條第二款、第三款的規定，國家工商行政管理總局商標局（下稱(chēng)商標局）對異議申請作出準予注冊決定的，發(fā)給商標注冊證，并予公告。異議人不服的，可以向國家工商行政管理總局商標評審委員會(huì )（下稱(chēng)商評委）請求宣告注冊商標無(wú)效；對于商標局作出不予注冊決定，被異議人不服的，可以向商評委申請復審。據估算，2010年至2012年，商標局裁定異議理由不成立（指全部不成立，不含部分不成立的情形）的比例在80%以上，根據我國現行商標法的規定，這部分案件無(wú)法申請復審。相應的，具有復審可能性的案件不足異議案件的20%。反映在評審實(shí)務(wù)中，不予注冊復審案件的數量大幅下降。以近年來(lái)的數據為例，2011年至2013年，商評委受理的異議復審案件數量分別為15305件、27255件、17846件，2014年受理的異議復審和不予注冊復審（我國現行商標法施行后原異議復審案件類(lèi)型名稱(chēng)改為不予注冊復審）案件數量分別為2478件和7件，截至今年10月30日，商評委受理的不予注冊復審案件為957件。

第二，無(wú)效宣告案件數量有較大幅度增長(cháng)。
異議理由不成立而核準注冊的商標，法律規定原異議人可以在5年的期限內提出無(wú)效宣告請求，目前雖然無(wú)法精確計算原異議人提出無(wú)效宣告請求的比例及具體時(shí)間，但是從無(wú)效宣告案件數量的變化可以看出程序調整帶來(lái)的顯著(zhù)影響。截至今年10月30日，商評委受理的無(wú)效宣告請求案件為8586件，而2011年至2014年，數量分別為3462件、4213件、4121件、5129件。將不予注冊復審與無(wú)效宣告兩種類(lèi)型案件數量相加總量為9543件，較前幾個(gè)年份同期有較大幅度的下降，其中固然有商標局異議決定數量波動(dòng)的因素，另外的原因則在于請求無(wú)效宣告的期限為5年，而申請復審的期限為15天，導致原本可能在短期內提出的復審轉化為相對較長(cháng)時(shí)間內可能分散提出的無(wú)效宣告請求。

第三，程序變動(dòng)帶來(lái)一些銜接問(wèn)題。
異議復審程序調整為不予注冊復審，直接導致根據2001年10月27日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國商標法〉的決定》第二次修正的商標法（下稱(chēng)第二次修正的商標法）第四十二條“對核準注冊前已經(jīng)提出異議并經(jīng)裁定的商標，不得再以相同的事實(shí)和理由申請裁定”的刪除，代之以商標法實(shí)施條例第六十二條新增的但書(shū)“但是，經(jīng)不予注冊復審程序予以核準注冊后向商標評審委員會(huì )提起宣告注冊商標無(wú)效的除外”的規定。在評審實(shí)務(wù)中，有觀(guān)點(diǎn)認為，對于在我國現行商標法施行前經(jīng)過(guò)異議（有的甚至經(jīng)過(guò)后續的復審、訴訟程序）核準注冊的商標，因我國現行商標法已經(jīng)刪除了“一事不再理”的規定，按照“程序從新”的原則，對這種商標可以相同的事實(shí)和理由請求宣告無(wú)效。商標法實(shí)施條例第六十二條的但書(shū)規定，是適應我國現行商標法對于異議程序調整而作出的規定，僅適用于我國現行商標法施行后經(jīng)不予注冊復審程序核準注冊的商標。而根據第二次修正的商標法經(jīng)異議裁定過(guò)的商標，對其提出爭議或無(wú)效宣告的權利在異議程序經(jīng)過(guò)后即已“耗盡”，不可能因法律的修改而重新獲得。

第四，評審案件審理難度加大。
對于核準注冊前商標可注冊性的審理，和對于注冊商標的可維持性的審理，在案件爭議焦點(diǎn)相同的情況下，并非只是審理程序上的差別，二者在考量因素上存在差異?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理商標授權確權行政案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第1條即針對訴爭商標的不同情形，規定了不同的審理思路：對于尚未大量投入使用的訴爭商標，在審查判斷商標近似和商品類(lèi)似等授權確權條件及處理與在先商業(yè)標志沖突上，可依法適當從嚴掌握商標授權確權的標準，充分考慮消費者和同業(yè)經(jīng)營(yíng)者的利益，有效遏制不正當搶注行為，注重對于他人具有較高知名度和較強顯著(zhù)性的在先商標、企業(yè)名稱(chēng)等商業(yè)標志權益的保護，盡可能消除商業(yè)標志混淆的可能性；對于使用時(shí)間較長(cháng)、已建立較高市場(chǎng)聲譽(yù)和形成相關(guān)公眾群體的訴爭商標，應當準確把握商標法有關(guān)保護在先商業(yè)標志權益與維護市場(chǎng)秩序相協(xié)調的立法精神，充分尊重相關(guān)公眾已在客觀(guān)上將相關(guān)商業(yè)標志區別開(kāi)來(lái)的市場(chǎng)實(shí)際，注重維護已經(jīng)形成和穩定的市場(chǎng)秩序。

在實(shí)踐中，對于尚未獲得核準注冊的商標，即使存在已經(jīng)實(shí)際使用的情況，但出于法律風(fēng)險的考慮，使用的強度普遍，故審查機關(guān)對其可注冊性的考察也是從盡量清晰地劃分市場(chǎng)主體間的權利界限出發(fā)，從嚴掌握確權標準。對于已經(jīng)注冊的商標，尤其是對5年除斥期間即將屆滿(mǎn)的商標，對其宣告無(wú)效則較為慎重。在無(wú)效宣告案件的審理中，評審人員更加注重考量商標使用狀況、使用人的主觀(guān)狀態(tài)、市場(chǎng)實(shí)際情況、消費者有無(wú)實(shí)際混淆等因素，審理復雜程度明顯增加。這從另一方面亦提醒原異議人，對因異議不成功而獲準注冊的商標，應盡早提出無(wú)效宣告申請，否則申請人（原異議人）和被申請人（商標注冊人）均可能面臨較大的法律風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險。
 （作者單位：國家工商行政管理總局商標評審委員會(huì )）

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